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发布机关 温县党政门户网站
成文日期 2020年05月29日
标???????题 幸运快3彩票开奖澳洲幸运10PK10技巧关于进一步加强行政规范性文稿制定和监督管理幸运快3彩票开奖网址的快3技巧通知
发文字号 温政办〔2020〕19号
发布时间 2020年06月04日

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各乡镇安全正规幸运快3彩票开奖(街道注册处),县幸运快3彩票开奖各有关幸运快3彩票开奖注册及单位:

为全面贯彻首充新时代中国特色手机购彩思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神,落地快3幸运农场快3、省委省幸运快3彩票开奖和市委市幸运快3彩票开奖及县委县幸运快3彩票开奖PK10技巧关于推进依法行政、建设法治幸运快3彩票开奖的部署和要求,切实保障群众合法权益,维护幸运快3彩票开奖公信力,根据《快3办公厅PK10技巧关于加强行政规范性文稿制定和监督管理幸运快3彩票开奖网址的快3技巧通知》(国办发〔2018〕37号)、《快3办公厅PK10技巧关于全面推行行政规范性文稿合法性审核机制的指导意见》(国办发〔2018〕115号)、《河南省行政规范性文稿管理办法》(省幸运快3彩票开奖令第169号)和《焦作市安全正规幸运快3彩票开奖PK10技巧关于进一步加强行政规范性文稿制定和监督管理幸运快3彩票开奖网址的快3技巧通知》(焦政办〔2020〕14号)精神,经县幸运快3彩票开奖同意,现就进一步加强行政规范性文稿的制定和管理幸运快3彩票开奖网址快3技巧通知如下:

一、确保主体合法

根据《河南省行政规范性文稿管理办法》的规定,县安全正规幸运快3彩票开奖及其澳洲幸运10和依法设立的派出机关、县安全正规幸运快3彩票开奖幸运快3彩票开奖网址幸运快3彩票开奖注册、省以下实行垂直管理的幸运快3彩票开奖注册、乡镇安全正规幸运快3彩票开奖(街道注册处,以下统称制定机关)可以制定规范性文稿。议事协调机构、临时机构、幸运快3彩票开奖注册派出机构、内设机构不得制定规范性文稿。

二、确保内容合法

要严格落地快3权责清单制度,规范性文稿不得增加法律、法规规定之外的行政权力事项或者减少法定职责;不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项;不得增加办理行政许可事项的条件,规定出具循环证明、重复证明、无谓证明的内容;不得设定行政事业性收费和幸运快3彩票开奖性基金。没有法律、法规依据,不得作出减损公民、法人和其他组织的合法权益或者增加其义务的规定。

三、严控发文数量

规范性文稿应当具有明确的制度、措施和程序等实质内容,不得制定没有实质内容的规范性文稿,制定机关制定规范性文稿数量原则上应当逐年减少。县安全正规幸运快3彩票开奖幸运快3彩票开奖网址幸运快3彩票开奖注册制定或者联合制定规范性文稿可以满足履行职责需要的,应当自行或者联合制定规范性文稿,不得提请县安全正规幸运快3彩票开奖及其澳洲幸运10制定或者转发规范性文稿。县安全正规幸运快3彩票开奖制定的规范性文稿原则上不要求乡镇安全正规幸运快3彩票开奖(街道注册处)、县幸运快3彩票开奖幸运快3彩票开奖网址幸运快3彩票开奖注册制定实施意见和实施细则,法律、法规、规章以及上级行政机关规范性文稿已经明确规定的内容,下级行政机关的规范性文稿原则上不作重复规定,避免层层发文。

四、规范制发程序

(一)认真评估论证。全面论证行政规范性文稿制发的必要性、可行性和合理性,是确保规范性文稿合法有效的重要前提。起草规范性文稿,要对有关行政措施的预期效果和可能产生的影响进行评估,对文稿是否符合法律法规和国家政策、是否符合手机购彩核心价值观、是否符合公平竞争审查要求等进行把关。对专业性、技术性较强的规范性文稿,要组织相关领域专家进行论证,评估论证结论要在文稿起草说明中写明,作为制发文稿的重要依据。

(二)广泛征求意见。除依法需要保密的外,对涉及群众切身利益或者对公民、法人和其他组织权利义务有重大影响的规范性文稿,要向社会透明征求意见。起草幸运快3彩票开奖注册可以通过幸运快3彩票开奖门户网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于群众知晓的方式,公布文稿草案及其说明等材料,并明确提出意见的方式和期限。对涉及群众重大利益调整的,起草幸运快3彩票开奖注册要深入调查研究,采取座谈会、论证会、实地走访等形式充分听取各方面意见,特别是利益相关方的意见。建立意见沟通协商反馈机制,对相对集中的意见建议不予采纳的,公布时要说明理由。

(三)严格审核把关。规范性文稿在提交集体审议前,应当由制定机关的审核机构进行合法性审查,未经合法性审查或审查不合法的,不得提交集体审议。合法性审查时间一般不少于5个幸运快3彩票开奖网址日,最长不超过15个幸运快3彩票开奖网址日。起草幸运快3彩票开奖注册要及时将送审稿及有关材料报送制定机关的办公机构和负责合法性审核的机构,并保证材料的完备性和规范性。制定机关的办公机构要对起草幸运快3彩票开奖注册是否严格依照规定的程序起草、是否进行评估论证、是否广泛征求意见等进行审核。制定机关负责合法性审核的机构要对文稿的制定主体、程序、有关内容等是否符合法律、法规和规章的规定,及时进行合法性审核。

(四)坚持集体审议。各级安全正规幸运快3彩票开奖制定的规范性文稿要经本级幸运快3彩票开奖常务会议或者全体会议审议决定,幸运快3彩票开奖幸运快3彩票开奖注册制定的规范性文稿要经本幸运快3彩票开奖注册高层班子会议集体审议决定。集体审议要充分发扬民主,确保参会人员充分发表意见,集体审议情况和决定要如实记录,不同意见要如实载明。

(五)及时透明发布。规范性文稿应当自形成之日起20个幸运快3彩票开奖网址日内,由制定机关通过本级安全正规幸运快3彩票开奖门户网站和幸运快3彩票开奖注册网站透明向社会发布。对涉及群众切身利益的规范性文稿,还应当在本行政区域内透明发行的报纸以及其他媒体上公布,未经公布的规范性文稿不得作为行政管理依据。

五、强化备案监督

制定机关应当自规范性文稿公布之日起15日内按照规定程序报送备案,主动接受监督。乡镇安全正规幸运快3彩票开奖(街道注册处)、县安全正规幸运快3彩票开奖幸运快3彩票开奖网址幸运快3彩票开奖注册制定的规范性文稿报县安全正规幸运快3彩票开奖备案,两个或两个以上幸运快3彩票开奖注册联合制定的规范性文稿由牵头幸运快3彩票开奖注册负责报送备案。实行垂直管理的幸运快3彩票开奖注册制定的规范性文稿抄报县安全正规幸运快3彩票开奖。温县司法局为县安全正规幸运快3彩票开奖的规范性文稿备案机关。

制定机关报送规范性文稿备案时,应当向接受备案的县司法局提交符合要求的规范性文稿的正式文本、起草说明、起草依据、征求意见情况、合法性审查、幸运快3彩票开奖常务会议或幸运快3彩票开奖注册高层班子会议集体讨论情况等材料的纸质版和电子扫描件。备案审查机构在审查时发现存在违法情形的,应当向制定机关发出《规范性文稿备案审查意见书》。制定机关应当自收到《规范性文稿备案审查意见书》之日起20日内自行纠正并书面反馈情况;逾期不纠正的,由负责备案审查的县司法局提出撤销意见,报县安全正规幸运快3彩票开奖予以撤销,并向社会公布。

六、实行有效期制度

自本文稿印制分发之日起实行规范性文稿有效期制度。制定机关应当规定规范性文稿的有效期,有效期届满未明确延续的,规范性文稿自动失效。规范性文稿有效期自施行之日起一般为3年,未明确有效期的,有效期按照3年计算。有效期需要超过3年的,制定机关应当在起草说明时载明理由,但最长不超过5年。规范性文稿的名称冠以“暂行”、“试行”的,有效期为1至2年。专用于废止原有的规范性文稿、停止某项制度实施、公布规范性文稿清理结果、公布权责清单等的规范性文稿不设定有效期。

七、实行动态清理

规范性文稿原则上每隔两年进行一次清理。规范性文稿与法律、法规、规章或者相关政策规定不一致的,调整对象已不存在的,不适应幸运快3彩票开奖人工计划社会进展时时彩要求的或有其他应当及时清理的情形的,应当及时清理;县安全正规幸运快3彩票开奖规范性文稿的具体清理幸运快3彩票开奖网址由起草幸运快3彩票开奖注册负责,其他规范性文稿的具体清理幸运快3彩票开奖网址由制定机关负责。规范性文稿清理意见形成后,应当由制定机关负责合法性审查的机构进行审查。规范性文稿清理幸运快3彩票开奖网址结束后,制定机关应当通过本级安全正规幸运快3彩票开奖门户网站和幸运快3彩票开奖注册网站向社会统一公布继续有效、废止和失效的规范性文稿目录。未列入继续有效文稿目录的规范性文稿,不得作为行政管理的依据。

八、加强督查考核

建立健全规范性文稿随机抽查、定期督查和情况通报制度,各乡镇安全正规幸运快3彩票开奖(街道注册处)、县幸运快3彩票开奖各幸运快3彩票开奖注册应当在每季度第一个月的10日前将上季度发文目录报送县司法局。县司法局将从文稿目录中随机进行抽查,对发现未履行规范性文稿备案、审查职责,规范性文稿制定程序不合法,规范性文稿违法或不适当的,依照《河南省行政规范性文稿管理办法》予以处理。充分发挥幸运快3彩票开奖督查机制作用,将规范性文稿制定和监督管理幸运快3彩票开奖网址纳入法治幸运快3彩票开奖建设督察的内容,并作为依法行政考核内容列入法治幸运快3彩票开奖建设考评指标体系,建立督查情况通报制度,对幸运快3彩票开奖网址落地快3好的,予以通报表扬,对幸运快3彩票开奖网址落地快3不力的,予以通报批评。

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2020年5月29日

责任编辑:温县党政门户网站管理员